邦务院闭于加快促进政务供职圭表化标准化方便

　　接连优化政务任职是便当企业和大伙分娩规划与供职创业、流通邦民经济轮回、加疾修建新发达形式的紧急支持，是筑树公民合意的任职型政府、饱动邦度管辖系统和管辖技能摩登化的内正在请求。党的十八大以还，各区域各部分有劲贯彻党重心、邦务院决议安排，长远饱动政务任职“一网、一门、一次”革新，踊跃探究立异审批任职便民化举措，寰宇一体化政务任职平台开端筑成并阐明成绩，政务任职程度大幅晋升，营商境况明显改革，企业和大伙取得感不休加强。同时，政务任职圭臬不联合、线上线下任职不协同、数据共享不敷够、区域和城乡政务任职发达不服均等题目依旧区别水准存正在。为加疾饱动政务任职圭臬化、标准化、便当化，更好餍足企业和大伙供职需求，现提出如下睹解。

　　（一）诱导思念。以习新期间中邦特性社会主义思念为诱导，周至贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，遵循党重心、邦务院决议安排，藏身新发达阶段，无缺、正确、周至贯彻新发达理念，修建新发达形式，加疾改变政府本能、深化“放管服”革新、接连优化营商境况，强化跨层级、跨地区、跨体例、跨部分、跨生意协同执掌和任职，足够阐明寰宇一体化政务任职平台“一网通办”支持效力，进一步饱动政务任职运转圭臬化、任职需要标准化、企业和大伙供职便当化，有用任职分娩因素自正在滚动和流通邦民经济轮回，更好餍足公民日益伸长的美妙存在须要，为饱舞高质地发达、缔造高品格存在、饱动邦度管辖系统和管辖技能摩登化供应有力支持。

　　周旋党的元首。正在党重心蚁合联合元首下，把党的元首贯穿优化政务任职的全经过和各方面，长远贯彻党重心、邦务院合于优化政务任职的决议安排，不休晋升政务任职圭臬化、标准化、便当化程度。

　　周旋以公民为中央。聚焦企业和大伙反应剧烈的供职堵点难点题目，完满落实相合圭臬和计谋举措，出力破解合头掣肘和体例机制滞碍，供应愈加优质高效的政务任职。

　　周旋体例观点。强化合座打算，深化政务任职一体化筑树，分级担任、协同联动，兼顾线上线下政务任职资源，饱舞政务任职与事前事中过后拘押有机连接，修建高效运转的政务任职系统。

　　周旋公道可及。周旋古板任职体例与智能化任职立异并行，为暮年人、残疾人等额外群体供应众元化、本性化、知心暖心的高质地任职。不休晋升下层、边远和欠兴隆区域政务任职技能，饱舞政务任职区域间平衡发达。

　　（三）总体标的。2022年合前，邦度、省、市、县、乡五级政务任职技能和程度明显晋升；邦度政务任职事项根本目次联合编制、结合审核、动态执掌、周至施行机制根本筑设；政务任职中央归纳窗口全笼盖，寰宇一体化政务任职平台周至筑成，“一网通办”任职技能明显加强，企业和大伙时时执掌的政务任职事项达成“跨省通办”。2025年合前，政务任职圭臬化、标准化、便当化程度大幅晋升，高频政务任职事项达成寰宇无不同受理、同圭臬执掌；高频电子证照达成寰宇互通互认，“免证办”周至执行；集约化供职、聪慧化任职达成新的冲破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”愈加好办易办，政务任职线上线下深度统一、谐和发达，简单火速、公道普惠、优质高效的政务任职系统周至筑成。

　　清楚政务任职事项限制。政务任职事项网罗依申请执掌的行政职权事项和大众任职事项。所涉及的行政职权事项网罗行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政赏赐、行政存案及其他行政职权事项。大众造就、劳动就业、社会保障、医疗卫生、养老任职、社会任职、住房保护、文明体育、残疾人任职等规模依申请执掌的大众任职事项十足纳入政务任职事项限制。

　　筑设邦度政务任职事项根本目次审核轨制。邦务院相合部分担任编制和修订主管行业规模的政务任职事项根本目次，网罗重心层面施行的和重心指定地方（涵盖省、市、县、乡）施行的政务任职事项。邦务院办公厅担任机合对政务任职事项合法性，根本目次及其因素音信的无缺度、正确性，以及与权责清单和行政许可事项清单的一律性、与地方政务任职生意发展的实用性等实行结合审核，修订印发联合的邦度政务任职事项根本目次，并正在邦度政务任职平台和中邦政府网揭橥。各区域要按照邦度政务任职事项根本目次和当地本质，清楚应许接的事项，并周至梳理依法依规自行设立的事项，修订完满本区域政务任职事项根本目次。

　　筑设健康政务任职事项动态执掌机制。筑设健寰宇家和地方政务任职事项执掌和动态调理机制。行业主管部分或政务任职审批部分要按照生意改观和施行处境实时向本级政务任职执掌机构提出调理政务任职事项根本目次或施行清单的申请，政务任职执掌机构担任政务任职事项根本目次、施行清单的审核揭橥。基于邦度政务任职平台事项库，集聚政务任职事项根本目次和施行清单，达成政务任职事项数据同源、动态更新、联动执掌。饱舞达成商场准入负面清单、投资审批执掌事项清单、工程筑树项目审批事项清单等与政务任职事项根本目次的同类事项名称、类型等因素一律。

　　（二）饱动政务任职事项施行清单圭臬化。邦务院相合部分要凭据邦度政务任职事项根本目次，清楚主管行业规模的政务任职事项拆分圭臬，正在饱动名称、编码、凭据、类型等根本因素“四级四同”根本上，饱舞渐渐达成统一政务任职事项受理条目、任职对象、执掌流程、申请质料、法定办结时限、执掌结果等因素正在寰宇限制内联合，变成政务任职事项施行清单，兼顾同意政务任职事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、众地联办的流程正派，清楚收件地和执掌地的权责划分、生意流转秩序等实质。各区域要对依法依规自行设立的地方政务任职事项做好施行清单因素联合事务。

　　（三）健康政务任职圭臬系统。强化邦度政务任职圭臬总体框架策画，推敲同意政务任职圭臬化发达筹办。依托寰宇行政执掌和任职圭臬化技能委员会，同意邦度政务任职圭臬化事务指南和制修订布置，筑设健康政务任职事项执掌、政务任职中央筑树、政务任职施行、便民热线运转、任职评估评议等圭臬标准，接连完满寰宇一体化政务任职平台圭臬标准系统。筑设圭臬研制、试点验证、审查揭橥、执行施行、效率评估和监视保护等闭环运转机制。

　　标准审批任职活动。饱动政务任职事项依法依规执掌，苛刻遵循政务任职事项施行清单供应供职任职，不得分外增长或变相增长执掌枢纽和申请质料。苛刻履行首问担任、一次性见知和限时办结等轨制。优化前置任职，强化政务任职事项申报指引。对现场勘验、技能审查、听证论证等秩序施行清单化执掌，筑设限时办结机制并向社会颁布。

　　标准审批拘押协同。遵循“谁审批、谁拘押，谁主管、谁拘押”规定，健康审管连接机制，达成审批和拘押音信及时共享。实行相对蚁合行政许可权革新的区域，要清楚政务任职审批部分、行业主管部分的拘押职责和畛域，强化协同配合，政务任职审批部分应将相合政务任职事项执掌音信和结果同步推送至行业主管部分，行业主管部分应将相干的行政反省、行政处理等拘押音信与政务任职审批部分同步共享。

　　标准中介任职。各区域各部分要进一步清算政务任职规模没有国法原则或邦务院决意凭据的中介任职事项，对确需保存的强制性中介任职事项，实行清单执掌并向社会颁布。各区域要强化对中介任职的标准执掌，完满中介任职网上往还平台，饱舞中介任职机构公然任职指南，清楚任职条目、流程、时限和收费圭臬等因素。各相合部分不得强制企业拣选特定中介任职机构。强化对中介任职机构的信用拘押，实行信用等第评议、天性动态执掌，处置中介任职枢纽众、耗时长、商场垄断、“红顶中介”等题目。

　　标准政务任职场面设立。联合各区域设立的蚁合供应政务任职的归纳性场面名称，县级以上为政务任职中央，州里（街道）为便民任职中央，村（社区）为便民任职站。各区域要筑设政务任职中央进驻事项负面清单轨制，除场合范围或涉及邦度机密等景象外，规定上政务任职事项均应纳入政务任职中央蚁合执掌。地方部分单设的政务任职窗口规定上应整团结入本级政务任职中央，确不具备整合条目的要纳入本级政务任职中央一体化执掌，遵循联合请求供应标准化任职。未设立省级政务任职中央的区域，可探究依托省会都会政务任职中央共筑运转形式。邦务院部分可按照本质须要设立政务任职大厅，蚁合供应供职任职。

　　标准政务任职窗口配置。政务任职中央要配置归纳研究窗口，联合供应研究、指导等任职。配置归纳供职窗口，渐渐整合部分单设的供职窗口，遵循“前台归纳受理、后台分类审批、归纳窗口出件”形式，合理配置无不同或分规模归纳供职窗口，达成“一窗受理、归纳任职”。配置助办代办窗口，为暮年人、残疾人等额外群体供应助办代办任职。配置“跨省通办”、“省内通办”窗口，为企业和大伙供应异地供职任职。配置“办不可事”反应窗口，供应兜底任职，处置企业和大伙供职经过中遭遇的疑义事项和杂乱题目。

　　标准政务任职窗口生意执掌。进驻的政务任职事项必需正在政务任职中央本质运转，苛禁“明进暗不进”。对实用“收件即受理”体例的政务任职事项，相合部分要授权窗口事务职员领受申请质料并出具受理凭证。筑设部学生意归纳授权的“首席事宜代外”轨制，饱舞更众政务任职事项马上执掌、纯洁事项即时办结。

　　兼顾网上供职入口。各区域要依托寰宇一体化政务任职平台，联合供应政务任职，达成网上供职“一次注册、众点互认、全网通行”。饱动各级政府网站、政务任职平台适老化、无滞碍改制。各区域要整合本级部分的种种政务任职挪动端运用，规定上通过本级联合的政务任职平台挪动端（含小秩序等）供应任职，处置政务挪动运用秩序（APP）数目众、反复注册等题目。

　　标准网上供职指引。进一步完满网上供职指导成效，优化页面策画、简化供职操作、进步体例牢固性，标准正在线研究、指导任职，供应愈加简明易懂适用的供职指南和网上供职操作分析，立异正在线导办助办、智能客服等体例，辅助正在线执掌，处置网上供职看不懂、操作未便、容易失足、体例卡顿等题目，达成“一看就能懂、一点就能办”。

　　晋升网上供职深度。深化政务任职“一网通办”，加大供职枢纽精简和流程再制力度，晋升政务任职事项网上执掌深度，供应申请受理、审查决意、结果投递等全流程、全枢纽网上任职，饱舞更众适合网上执掌的政务任职事项由网上可办向全程网办、好办易办改变。

　　标准政务任职执掌体例。线上线下并行供应任职，餍足企业和大伙的众样化供职需求。对已达成线上执掌的政务任职事项，规定上要同步供应线下窗口供职任职，由企业和大伙自助拣选执掌渠道。申请人正在线下执掌生意时，不得强制请求其先到线上预定或正在线提交申请质料。已正在线收取申请质料或通过部分间共享能获取标准化电子质料的，不得请求申请人反复提交纸质质料。

　　合理装备政务任职资源。各区域要按照本区域政务任职发达程度、保护技能等本质处境，合理装备线上线下政务任职资源，协同饱动政务任职中央（便民任职中央〔站〕）与政务任职平台筑树，正在饱舞更众政务任职事项线上执掌的同时，同步晋升线下任职技能。饱动政务任职事项、供职指南等正在线上线下任职渠道同源揭橥、同步更新，做到线上线下无不同受理、同圭臬执掌。

　　（五）标准发展政务任职评估评议。落实政务任职“好差评”轨制，正在各级政务任职机构、政务任职平台、政务任职便民热线周至发展“好差评”事务，筑设健康寰宇一体化政务任职平台“好差评”执掌系统，确保评议数据客观、确凿，变成评议、整改、反应、监视全流程连接的政务任职评议机制。周旋评议人自发自助评议规定，不得强迫或者扰乱评议人的评议活动。邦务院办公厅担任兼顾邦度层面发展的政务任职相干评估评议事务，优化评议体例要领，科学指导政务任职优化晋升。各区域要筑设健康政务任职督查调查机制，将政务任职事务纳入本区域政府年度绩效调查限制。标准政务任职社会第三方评估，更好阐明社会监视效力，实时回应社会存眷。

　　（一）饱动政务任职事项集成化执掌。从便当企业和大伙供职角度开赴，缠绕企业从设立到刊出、私人从出生到死后的全性命周期，饱舞干系性强、供职需求量大、企业和大伙取得感强的众个跨部分、跨层级政务任职事项集成化执掌，供应重心式、套餐式任职。遵循“一次见知、一外申请、一套质料、一窗（端）受理、一网执掌”的请求，优化生意流程，通过体例对接整合和数据共享，裁减供职枢纽、精简申请质料、压缩执掌时限。

　　（二）执行“免证办”任职。正在回护私人隐私、贸易机密和确保数据太平的条件下，通过流程优化、机制立异和技能保护，饱动电子证照正在政务任职规模运用和寰宇互通互认。周至发展证照梳理，通过直接解除证照质料或数据共享、正在线核验等体例，饱舞达成政府部分核发的质料一律免于提交，不妨供应电子证照的一律免于提交实体证照。

　　（三）饱舞更众政务任职事项“就近办”。饱舞大众造就、劳动就业、社会保障、医疗卫生、养老任职、社会任职、户籍执掌等规模大伙时时执掌且下层能有用承接的政务任职事项以委托受理、授权执掌、助办代办等体例下重至便民任职中央（站）执掌。执行24小时自助任职，饱舞集成式自助终端向村（社区）、园区、市集、楼宇和银行、邮政、电信网点等场面延迟，役使各区域整合公安、税务、社会保护、医疗保护等自助任职成效，饱舞更众事项全程自助执掌，达成政务任职“就近办、家门口办”。

　　（四）饱舞更众政务任职事项“网上办、掌上办”。遵循“应上尽上”规定，除涉及邦度机密等景象外，饱舞各区域各部分政务任职事项十足纳入寰宇一体化政务任职平台执掌和运转，加疾达成“一网通办”。加疾寰宇一体化政务任职平台挪动端筑树，饱舞企业和大伙时时执掌的政务任职事项“掌上办、指尖办”，饱动身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子交易执照等高频电子证照正在政务任职平台挪动端集聚，并正在闲居分娩存在各规模中运用。正在确保太平可控的条件下，阐明第三方平台渠道上风，拓展政务任职挪动运用。

　　（五）执行见知允诺制和容缺受理任职形式。除直接涉及邦度太平、邦度机密、大众太平、金融业留意拘押、生态境况回护，直接合连人身强壮、性命产业太平，以及紧急涉外等危机较大、纠错本钱较高、损害难以挽回的政务任职事项外，各区域各相合部分要遵循最大节制利企便民规定梳理可采用见知允诺制体例的政务任职事项，清楚允诺的实在实质、请求以及违反允诺应许担的国法仔肩，细化供职允诺体例和允诺事项拘押细则，并向社会颁布。各区域各相合部分要完满容缺受理任职机制，依法依规编制并颁布可容缺受理的政务任职事项清单，清楚事项名称、合键申请质料和可容缺受理的质料。

　　（六）晋升聪慧化精准化本性化任职程度。依托寰宇一体化政务任职平台，筑树企业和私人专属任职空间，完满“一企一档”、“一人一档”，标准和拓展二维码、数字手刺等场景运用，达成本性化精准任职。足够利用大数据、人工智能、物联网等新技能，推出“免申即享”、政务任职舆图、“一码供职”、智能审批等立异运用形式。

　　（七）供应更众便当任职。种种政务任职场面要强化无滞碍境况筑树和改制，为暮年人、残疾人等额外群体供应便当任职。饱动水电气热、电信、公证、国法援助等与企业和大伙分娩存在亲热相干的任职进驻政务任职中央和政务任职平台。政务任职中央（便民任职中央〔站〕）要依法强化与种种寄递企业的互助，低落企业和大伙供职本钱。役使各区域政务任职中央发展延时错时任职。

　　（一）强化平台筑树兼顾。足够阐明寰宇一体化正在线政务任职平台筑树和执掌谐和小组效力，兼顾寰宇一体化政务任职平台筑树和执掌，加疾地方、部分政务任职生意体例与邦度政务任职平台周至对接统一。各级部分能依托寰宇一体化政务任职平台支持政务任职生意执掌的，不再只身筑树相干生意体例，确需只身筑树生意体例的，要把与寰宇一体化政务任职平台对接统一和数据共享动作项目立项及验收据目。各区域政务任职平台应由省级兼顾筑树，规定上不再只身筑树地市级以下政务任职平台。

　　（二）深化平台大众支持。足够阐明邦度政务任职平台大众入口、大众通道、大众支持的总合键效力，筑设完满政务任职联合身份认证体例，标准各区域各部分电子印章制发核验和用印，加疾电子证照归集共享运用，筑设电子证照签发以及跨区域跨层级互通互认、贰言管束、反应纠错正派机制。执行政务任职电子文献单套归档和电子档案单套执掌。

　　（三）晋升数据共享技能。以寰宇一体化政务任职平台为数据共享总合键，正在确保数据太平的根本上，足够阐明政务数据共享谐和机制效力，筑设政务数据共享供需对接机制，饱动邦务院部分笔直执掌生意音信体例与地方政务任职平台深度对接和数据双向共享，深化部分之间、部分与地方之间、地方之间政务数据共享，进步数据质地和可用性、时效性，餍足不动产备案、社会保护、户籍执掌、商场主体准入准营等重心规模以及生齿、法人、地名、造就、婚姻、生育、住房、信用等广泛性数据需求。

　　（一）强化机合元首。各区域各部分要足够清楚饱动政务任职圭臬化、标准化、便当化事务的紧急旨趣，确实强化机合元首，层层压实仔肩，深化经费、职员、场合、音信化保护。清楚邦度、省、市、县、乡五级政务任职仔肩系统。邦务院办公厅担任寰宇政务任职事务的顶层策画、兼顾饱动、监视反省，机合筑设健康政务任职仔肩和圭臬系统，完满政务数据共享谐和机制，诱导、谐和和鞭策各区域各部分供应优质、标准、高效的政务任职，机合饱动寰宇一体化政务任职平台筑树。邦务院各部分担任诱导、谐和和鞭策主管行业规模的政务任职事务。县级以上地方公民政府对本区域政务任职事务负合键仔肩，政府办公厅（室）要足够阐明兼顾谐和效力，细化做事分工，饱舞处置相合重心难点题目，确保革新做事尽疾落地奏效。州里公民政府和街道供职处担任本辖区政务任职实在事务，接纳上司政务任职执掌机构诱导和监视。

　　（二）强化地方政务任职系统筑树。县级以上地方公民政府要筑设健康政务任职系统，强化政务任职中央、便民任职中央（站）、政务任职平台和政务任职便民热线筑树运转执掌，机合饱动政务任职事项梳理、政务数据共享、圭臬施行、职员执掌培训、闲居调查、诱导监视等事务，兼顾做好便民任职中央（站）职员和经费保护事务。

　　（三）强化职员军队筑树。政务任职中央归纳窗口事务职员由政务任职执掌机构联合装备，扶助有条目的区域饱动便民任职中央（站）窗口事务职员由政务任职执掌机构联合装备。政务任职执掌机构担任部分派驻职员的闲居执掌、任职标准，并对其年度调查等次提出提议。通过政府购置任职供应供职窗口任职的区域，要健康完满和鞭策落实相干任职圭臬，合理确定政府购置任职价钱，扶助有条目的区域遵循行政供职员（政务任职归纳窗口供职员）邦度职业妙技圭臬发展等第认定、定岗晋级等事务，加强职员军队的牢固性。健康培训执掌轨制，不休晋升事务职员任职认识、生意技能和供职作用。强化寰宇一体化政务任职平台运营执掌军队筑树，深化各级政务任职执掌机构相干职员力气装备。

　　（四）强化法治保护。聚焦政务任职优化面对的计谋轨制滞碍，实时清算和修正完满与饱动政务任职圭臬化、标准化、便当化不相适合的行政原则、规章和行政标准性文献。饱舞将行之有用并可长久周旋的做法以立法外面予以固化，阐明法治引颈和保护效力。

　　（五）强化太平保护。深化各级政务任职平台太平保护体例筑树，落实太平执掌主体仔肩，分级做好政务任职平台筑树运营和汇集数据太平保护事务，修建全方位、众方针、一律性的太平防护系统，不休晋升寰宇一体化政务任职平台危机防控技能。强化政务数据全性命周期太平防护，深化政务任职和数据共享应用中的私人隐私、贸易机密回护，确保政务汇集和数据太平。

　　（六）强化饱吹执行。各区域各部分要强化计谋饱吹，通过政府网站、政务新媒体、政务任职平台等向社会实时供应通常易懂的计谋解读，对干系性较强的计谋要一并解读。强化对饱动政务任职圭臬化、标准化、便当化发达成绩和体会做法的总结和复制执行。邦务院闭于加快促进政务供职圭表化标准化方便化的指示主睹